Чтобы обеспечить федеральное финансирование услуг для бездомных – например, приютов, правительство США требует, чтобы их сообщества подсчитывали своих членов не реже одного раза в два года. Но провести точный подсчет – сложная, если не невозможная задача. Бездомным нельзя ни позвонить, ни написать. Те, кто предоставляет услуги – например, владельцы приютов, могут считать своих посетителей, однако их заведения посещают далеко не все. Иногда одни и те же люди за один день заходят в несколько разных организаций. Поэтому подсчет бездомных в них, скорее всего, приведет к недооценке или перерасчету. Помимо этого, есть и те, кто по разным причинам намеренно скрываются от правительства.
В 1980-х годах в США произошел всплеск бездомности из-за сокращения жилищных программ для бедных, обилия психически больных вне больниц, а также жесткой экономики. Это заставило правительство искать пути решения данной проблемы. В 1984 году Департамент жилищного строительства и городского развития (Department of Housing and Urban Development, или HUD) начал публиковать короткие заметки о бездомных. Сначала они использовали только данные из приютов. Но это не могло обеспечить им нормальных результатов.
Теперь HUD посылает на улицы специальных людей, чтобы подсчитывать бездомных по ночам. Многие из этих людей являются добровольцами, часто из некоммерческих организаций. Некоторые сообщества пытаются подсчитать столько бездомных, сколько могут найти. Многие из более крупных организаций, или тех, кто недостаточно подготовлен, просто берут образец и, отталкиваясь от него, пытаются оценить общее количество бездомных в своей области. Другие по-прежнему опрашивают тех, кто предоставляет бездомным услуги.
HUD требует, чтобы эти подсчеты происходили в конце января – в основном потому, что холода заставляют больше людей ходить в приюты, что облегчает их подсчет. Также это позволяет меньше повторяться. Если разные общины подсчитывают своих подопечных в разное время года, те, кто переехал, могут считаться более одного раза. Кроме того, бездомные, которые живут на севере, в это время года нуждаются в наибольшей помощи.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
В СССР: зачем американцы бежали в Союз
Работая в небольших командах, подсчитывальщики обходят свои области пешком или объезжают на машине. О каждом человеке они записывают несколько подробностей (если таковые имеются) – например, пол, приблизительный возраст и тип приюта. В Сан-Франциско им не рекомендуется разговаривать с бездомными. Если они не уверены, что перед ними именно бездомный, они вынуждены просто догадываться. Эти правила существуют для обеспечения их безопасности и предоставления больше времени для выполнения задачи.
В Кэмдене (штат Нью-Джерси) волонтеры беседуют с бездомными в приютах и ездят в фургонах, ища остальных. Хотя они и подсчитывают число людей, живущих в «палаточных городках», они знают, что выпускают из виду многих. «Есть люди, которые обитают в заброшенных домах; есть те, кто живет под мостами. А еще я встречал людей, ночующих в своих автомобилях… Поэтому точной цифры не получить никогда», – говорит Аарон Хау, сотрудник одного из палаточных городов. «Организации, которые занимаются подсчетом, никогда не знают настоящего количества». Однако в HUD убеждены, что лучше неточный результат, чем полное его отсутствие. Он может помочь им организовать ресурсы и сосредоточить их там, где они нужнее всего.
Конечно, это не только проблема США. Люди, которым негде жить, есть везде –, в том числе очень много их и в России. Но трудно сравнивать темпы бездомности в разных странах, ведь каждая нация может по-разному определять эту проблему. Чуть ли не лучше всех с этим справляются лондонцы. В английской столице работники благотворительности каждый день выходят на улицы, чтобы отслеживать количество бездомных. Однако за пределами Лондона британское правительство часто даже не задумывается об их существовании.
В 2011 году Европейский союз попытался стандартизировать свой способ подсчета, но придерживалась его только Польша. Большинство стран попросту не удосуживается считать своих бездомных…
Понравилась статья? Поделись ею с друзьями – сделай репост!
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Привычки бедных: как от них избавиться?
CLEVER marketing